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    • 农村宅基地免费时代终结:有偿取得有偿使用有偿退出正加速到来!
    • 资讯类型:热点关注  /  更新时间:2019-03-23  /  浏览:160 次  /  

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    一、农村宅基地免费模式难以为继:效率低下


    农村承包地的分配原则是效率优先,兼顾公平,所以土地调整不能太频繁。农村宅基地则相反,公平优先,不顾效率。


    农村宅基地是免费取得,免费使用,免费退出。这种制度设计本身就有个致命缺陷,由于取得、使用、退出都是免费的,所以在这样不区分激励和惩罚的制度下,不用、多占、不退几乎是必然的结果。



    但是农村的建设用地不是无限的,农村宅基地新人分配、?#20808;?#19981;退的顽疾一直存在,上有耕地红线和建设用地规模顶着,下面没有人想主动退还不用的宅基地。


    这种模式到了不得不变的时候了。


    二、农村宅基地的市场化改革方向:保障也需要钱来说话!


    按照中央、国务院决策部署,有关部门在“三块地”改革框架下组织开展了宅基地制度改革试点工作。


    2017年11月,经有关部门批准,宅基地制度改革拓展到全部33个试点县(?#23567;?#21306;)。宅基地制度改革主要围绕宅基地权益保障和取得、有偿使用、有偿退出和改革宅基地审批制度四个方面展开。



    1、无偿取得变有偿取得


    从试点地区看,无论是占用新增建设用地还是利用存量建设用地,宅基地无偿取得的分配方式都难以为继,试点都开?#32487;?#32034;有偿取得方式。


    从试点实?#26159;?#20917;来看,一些地区按成本有偿取得农户所缴纳的费用,实际上是土地整理费、开垦费;而择位竞价费仅限于交通条件良好、地理位置优越的地段。而没有试点地区开始收取宅基地资源使用费,但从未来的趋势看,宅基地初次取得收费已经不可避免。


    2、无偿使用变有偿使用




    宅基地是对农民的生活用地保障,但是对农民的保障也是有标准的,对于超过标准的占用,试点地区尝试有偿使用。有偿使用目前试点地区主要针对三种情况开始征收,多占超占的予以征收,一户多宅予以征收,非集体经济组织成员通过继承等方式实际占有和使用宅基地予以征收。


    3、无偿退出变有偿退出


    针对退出缺乏激励措施的情况,试点地区开始尝试自愿有偿退出宅基地,通过货币激励农民退出闲置宅基地,提升宅基地的有效使用率。






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